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吉林省贯彻新发展理念,走出振兴发展新路

2019-08-07 10:11     吉林日报

原标题:聚焦民心所向 汇聚发展力量

70载步履铿锵,70载沧桑巨变。

回望过去,在党中央的坚强领导下,吉林各族儿女坚定不移听党话、跟党走,创造了令人瞩目的成就,吉林大地发生了翻天覆地的历史巨变。

改革开放40多年来,身处改革浪潮中的吉林人,勇于创新、勤于改革,各项举措紧跟时代旋律、紧贴发展需求,一幅春潮涌动、风生水起的改革画卷在白山松水间跃然呈现。

特别是党的十八大以来,在吉林省委、省政府的正确领导下,在东北振兴的紧锣密鼓声中,吉林再次整装出发,以必胜的信心和信念点亮一盏“走出振兴发展新路”的“航标灯”,照亮并指引了前行的路。

这是一场“刀刃向内”的自我革命——

始终将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,以壮士断腕的决心和勇气持续推进。

这是一条通往幸福的民生之路——

民生领域投入不断加大,深入开展脱贫攻坚战,将更多关爱投向困难群体,件件实事直指民生热点,让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。

这是一项永远在路上的伟大工程——

牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持全面从严治党,突出问题导向,注重改革创新,为加快吉林振兴发展提供坚强政治保证。

开路破局,吉林,正在高质量跨越式发展的广阔航程上乘风破浪,砥砺前行。

大道至“简”衍化生机——

政府职能转变不断深化

民之所望,施政所向。

党的十八大以来,面对经济发展中许多突出矛盾和问题,吉林省始终把“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,持续用力,不断深化。

——深入推进简政放权。

适应经济新常态,需要在更高层次上实现政府职能转变,首要一点就是深入推进简政放权。从大规模清除行政审批事项、简化行政流程,到能够减免的事项一个不留,可谓是大刀阔斧。

2014年,省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项,减少358项,减少60.5%;2016年,省政府部门行政审批事项减少到193项;截至去年,国务院17批次取消和下放的1298项审批事项,涉及吉林省的707项全部落实和承接到位。

该取消的取消,该简化的简化,该共享的共享,该下放的下放,权力的“瘦身”撬动了政府自身改革,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

——创新方式放管结合。

“简政不等于减少服务,放权不等于放弃责任”——吉林省不断创新“管”的方式,以“有形之手”施公平之策,维护良好市场环境。

在“证照分离”改革方面,经过深入调查研究,去年5月份,吉林省在长春新区开展改革试点,推动27个行业主管部门分别制定了加强事中事后的监管办法。

目前,吉林省商事制度改革再升级,通过实行“多证合一”“照后减证”“证照分离”等改革措施,有效清理了阻碍企业开展经营的各种障碍,做到既准入又准营,激发市场主体活力。

2017年,吉林省在全国率先开通了全省统一的“双随机、一公开”综合监管平台,推行“双随机、一公开”抽查机制,将省、市、县三级共3150个行政执法部门全部纳入监管平台,全省入库检查对象220.5万户,入库检查人员5.7万人,做到检查对象和检查人员全覆盖。

——进一步优化政府服务。

2013年,《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》出台。

2014年,吉林省加强政务大厅建设,保留的行政审批项目一律纳入大厅办理,实施项目运行全程监管,提高现场办结能力,扩大网上审批服务范围,进一步提升服务效率。

2015年,《吉林省政务大厅管理办法》出台,努力打造集审批、服务于一体的综合性便民服务平台,形成集聚效应,实现服务便利化、集约化、高效化。

2016年,政务服务“一张网”正式上线对外提供服务,省本级实现全程网上办理的“零跑动”政务服务事项14项,只需到现场一次即可办理完成的“一次性跑动”事项72项。

2017年,《吉林省深入推进“互联网+政务服务”工作实施意见》出台,规范政务服务“一张网”建设。

今年5月,《吉林省进一步深化“互联网+政务服务”加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》出台,创新探索省级统筹的“数字政府”新模式。

如今,走进省政务服务中心,宽敞明亮的办事大厅,功能完善的服务设施,工作人员热情洋溢的微笑服务,使人如沐春风。一站式办理、“只跑一次”改革、24小时便民服务……透过政务服务大厅这扇窗,我们看到了全省推进简政放权的坚定步伐,看到了企业群众的获得感和满意度不断增强。

为了找出振兴发展的“堵点”,寻到破解症结的“难点”,2016年4月,省政府组成5个检查组到9个市(州)12个县(市),与291户企业座谈,倾听基层声音,倾听企业呼声。

2016年11月,一个集吉林省软环境微信平台、“吉林省软环境建设办公室”门户网站、12342电话投诉举报中心和信件投诉“四位一体”的智能管理平台成功搭建。2017年,全省范围内开展了涉企“四乱”专项整治行动。截至目前,智能管理平台已累计办理2500余件,办结率达98.9%。专项整治行动已查处乱收费方面投诉举报16起,相关责任人均受到党政纪处分。

以清偿涉企债务为突破,吉林省积极打造政府诚信体系。2018年7月开始,全省开展招商引资领域违约失信问题专项整治行动,全省各地共梳理违约失信问题130个,已整改53个,整改率达40.8%。

为了夯实基础、提供保障,吉林省不断完善营商环境体系机制建设。2016年10月,省软环境建设领导小组成立,同时成立省软环境建设办公室;2018年机构改革中,省委、省政府决定新组建政务服务和数字化建设管理局,并加挂省软环境建设办公室的牌子。

专门组建政务服务和数字化建设管理局,统筹负责软环境建设工作,我省成为全国唯一一个专门设立相关职能机构的省份。

抓牢握紧“指南针”——

民生改善加快推进

民生连民心,民生大如天。

党的十八大以来,随着改革的不断深化,吉林省在经济平稳较快发展的同时,民生的改善正在向更广阔领域、更深层次加快推进。

2015年,习近平总书记来吉林视察时强调:做好经济社会发展工作,民生是“指南针”。

吉林人,嘱托不忘,使命在肩。

2016年1月,吉林省打响了脱贫攻坚第一战,千个单位包村、万名干部包户、百万党员帮扶活动在白山松水间全面启动,省、市、县9.27万名党政干部,走进全省所有贫困村、所有贫困户对接扶贫任务,落实脱贫计划。

持续深入的脱贫攻坚战,照亮了贫困群众的致富之路。

脱贫攻坚战打响以来,吉林省8个国家级贫困县中已宣布摘帽3个。2015年末至2018年末,贫困村从1489个减少到223个;农村贫困人口从70万人减少到7.8万人;贫困发生率由4.9%下降至0.5%。

兜底线、织密网、促发展、可持续,在社会保障方面,吉林省近年来成绩斐然。

3年来,吉林省享受社会保险补贴99.8万人次,累计发放社保补贴资金44.7亿元;截至2018年底,全省企业职工养老保险参保人数738.5万人、机关事业单位128万人、城乡居民养老保险684.3万人;截至今年6月末,全省60周岁以上建档立卡贫困人口全部领取城乡居民养老保险,实现应发尽发。

就业是民生之本,收入是民生之源。

《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》《关于就业和社会保障助力脱贫攻坚实施方案》、“人才18条”政策及“1+3”配套实施细则……近年来,吉林省加快就业创业重点任务落实落地,打出了稳定就业、促进就业的政策组合拳,支持企业稳定发展,加大创业扶持,鼓励带动就业。

同时,针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作加大支持力度。截至今年6月末,全省城镇新增就业21.16万人,完成年计划60.46%;城镇失业人员再就业6.31万人,完成年计划52.58%;就业困难人员实现就业2.74万人,完成年计划54.8%。

老年人的幸福安康是民心所系。在社区层面,吉林省充分利用社区资源建设日间照料中心1878个,实现全省覆盖;在街道层面,建成城市社区居家养老服务中心56个,强化其短期托养、康复护理、技能培训等功能;在区级层面,成立养老服务指导中心,承担政策落实、监督管理、业务指导等职能。

抓民生也是抓发展。吉林省在保障基本公共服务有效供给基础上,加快居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等相关服务行业发展,使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

党旗飘扬引航发展——

党的建设全面加强

吉林大地,党旗高高飘扬,新一轮全面振兴,彰显蓬勃生机。

党的十八大以来,吉林省始终坚持思想建党和制度建党,抓实干部队伍建设、基层党建工作、人才创新发展、党风廉政建设,全省党建工作水平迈上新的台阶,全面推动经济社会实现跨越发展。

——铸魂补钙,筑牢思想根基。

一个国家、一个民族、一个政党,领导核心至关重要。吉林省始终把思想政治建设作为加强各级领导班子建设的首要任务,坚持用党的创新理论武装各级领导干部的头脑,着力提高各级领导班子科学谋划、领导发展、高位推动的能力。

开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育……党内学习教育和思想政治建设环环相扣,教育引导广大党员干部锤炼党性修养,拧紧思想政治上的“总开关”,不断汇聚起推动吉林振兴发展的强大力量。

——精选严管,打造过硬干部队伍。

面对纷繁复杂的国际环境、艰巨繁重的发展任务,如何带领吉林人民向着幸福美好继续奋进?如何永葆共产党人的先锋本色?这是时代提出的重大课题,也是吉林振兴发展面对的重大挑战。

吉林省从严把好选任关口,从严开展专项整治,从严干部日常管理监督,从严抓好干部培养锻炼,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

——强基固本,夯实战斗堡垒。

“求木之长者,必固其根本”。吉林省全面加强党的建设不断向基层延伸,基层党组织在各地各行业作用显著增强,党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

坚持统筹推进,提升各领域基层党建工作整体水平;坚持重心下移,一批强基层惠民生的实事好事落地见效;坚持动真碰硬,从严落实基层党建工作主体责任。

——聚才引智,激活干部队伍“一池春水”。

吉林省紧扣吉林老工业基地振兴大局,把握人才需求,健全完善人才政策体系,探索创新人才体制机制,打破人才体制机制壁垒,促进人才工作与经济社会发展紧密结合。

突出高精尖缺导向,大力引进域外高层次人才;留住用好本土人才,盘活域内人才资源;围绕打好脱贫攻坚战,强化各类人才支撑;加强人才联系服务,创造优良人才环境。

——从严治党,转变干部作风。

打铁还需自身硬。全面从严治党,才能让党永葆政治本色,永葆生机活力,锻造出更加坚强有力的领导力量。

火车跑得快,全靠车头带。省委常委班子始终在执行中央八项规定和省委具体规定上身体力行,带头以自我革命的勇气解决突出问题,切实发挥示范带动作用;坚持以钉钉子精神解决突出问题,群众反映强烈的作风方面顽瘴痼疾得到集中矫治,党风政风发生根本性变化;制定和修订了一批工作制度和管理制度,强化对不良作风的刚性约束,使制度体系更加完善。

潮平两岸阔,风正一帆悬。今天的吉林,比历史上任何时期都更有能力实现伟大梦想,擘画未来发展,我们期待满怀。

【责编:赵莉莉】
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