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龙江媒体民族行走进梅里斯

2017-12-08 16:58     中国发展网

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媒体见面会交流现场。摄影/倪馨

中国发展网讯(倪馨)12月6日下午,“龙江媒体民族行”大型采访团,走进齐齐哈尔市梅里斯达斡尔区,当晚新闻媒体见面会在梅里斯区政府举行。

据梅里斯区政府副区长王景明介绍,梅里斯达斡尔族区是1988年7月经国务院批准恢复的全国唯一的市辖达斡尔族区,享受建制县待遇,2014年开始享受省级贫困县待遇,2016年达斡尔族被纳入《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》。全区总人口16.73万人,达斡尔族人口1.2万,占全国达斡尔族人口的10%。全区幅员面积2078平方公里,辖6个乡镇、1个街道办事处、49个行政村。其中达斡尔族乡镇2个、达斡尔族村15个。近年来,区委、区政府深入实施“抓班子、强党建,调结构、补短板,惠民生、促融合”的战略部署,全力推进都市农业、绿色食品加工、民族文化旅游和养生养老服务业发展,各项社会事业取得显著成效。2017年,地区生产总值预计实现28.4亿元;全口径财政收入预计实现1.97亿元,同比增长1.1%;地方财政收入预计实现0.87亿元,同比增长2%;税收收入预计实现1.35亿元,增长13.3%;社会消费品零售总额预计实现8.23亿元,同比增长12%;农民人均纯收入预计实现12802元,同比增长10%。

(一)都市农业成效显著。围绕现代农业发展方向,大力推进都市农业发展。基地规模不断升级。抢抓“北菜南销”基地建设机遇,打造“互联网+农业”高标准基地17个、农业“三减”试验示范基地18个、千亩以上规模露地蔬菜种植基地31个、设施农业产业园3个,基地总面积达20.2万亩,全区水稻、蔬菜种植面积分别达到41.5万亩和22.5万亩。基础设施不断完善。全区提拦泵站达到18处、井灌区达到105处,灌溉能力达到45.1万亩,节水灌溉区达12.1万亩;智能化水稻浸种催芽车间达到8个,水稻育秧大棚达到6925个;大马力农机具达1.3万套,农机使用率达95%以上。规模化养殖不断扩大。坚持实施“两牛一猪”发展战略,新增规模化养殖小区(场)5个,奶牛、肉牛、生猪存栏分别达到6000万头、6000万头、10.5万头。农畜产品深加工能力提升。做好“粮头食尾”“农头工尾”大文章,突出抓好蔬菜、水稻、畜产品加工三条产业链,推动绿色食品加工产业快速发展。成功引入隆港食品加工、佰康稻米精深加工等稻米深加工企业,推动稻米向小包装、精包装、方便米方向发展。成功引进金银堂农产品仓储和龙运蔬菜贸易项目,开辟蔬菜南方夏秋市场,完成300吨洋葱对俄出口,全区蔬菜仓储能力达到6万吨。推进天照牧业、鑫和肉牛、鑫团丰生猪养殖等企业大力发展肉制品分割加工项目,农业产业链条不断延伸。

(二)项目建设稳步推进。围绕四大产业,有针对性的引进新建项目18个,完成续建项目5个,实现投资3.67亿元。其中,鑫和肉牛、黑牛牧业、鑫团丰养殖场和共和畜牧交易市场等畜牧项目已投产达效;红星盈果蔬小镇、隆港食品加工、金银堂蔬菜仓储等一批蔬菜深加工项目完成年度投资计划;东方希望集团生猪养殖、黑龙江龙运集团物流园、山东共发果蔬制品有限公司蔬菜深加工等一批超亿元项目成功落户,新型电动汽车、打靶俱乐部、秸秆压块等意向性项目稳步推进。

(三)民族旅游蓬勃兴起。挖掘生态环境优、民风民俗特、背靠中心城区的潜力,成为全省唯一的达斡尔族语言基地,积极探索“旅游+都市农业+民族文化”融合发展的路子,以建区65周年节庆活动为平台,通过市场化手段,举办了库木勒节、啤酒美食节、儿童游乐园、山地自行车比赛、汽车展、香瓜节、菊花节等系列活动。围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游要素,加快采摘园、农家乐、假日农庄等农业旅游项目开发,大力实施景区道路、水路互通等基础工程,投资1280万元改造哈拉新村景区特色民宿9栋,完成风情园3栋达族民居、花窖、烧烤长廊建设;投资1780万元完成梅里斯湖牡丹园、高端温室、景区大门建设。形成“吃农家饭、住农家院、观农业园、购农产品、娱农家乐”全产业链条。整合民族纪念馆、梅里期湖、哈拉新村、青年林场、黑土蓝天景区,推出“达乡一日游”线路,全年接待游客45万人次,实现旅游收入1.35亿元。

(四)大力发展电商产业。大力推进电子商务产业发展,成立了电子商务办,建立了常规工作联系制度,启动了山鹰中俄交互性跨境电商项目,开设了京东商城梅里斯合作站,还与齐齐哈尔创客网络科技有限公司签订合作协议,共同建设了梅里斯“库木勒”电子商务平台,打造完整的梅里斯电子商务全产业链,搭建起涉农精准扶贫电商平台和众创空间。9月6日开始正式运营。目前,库木勒电商平台上线125种商品,已有会员15000人。已入驻创新、创业孵化基地企业17家,带动当地达乡洋葱合作社、天照牧业旗下笨奔福品牌生态肉、老屯九合面、黑土蓝天系列酱菜、齐梅等传统企业成功转型成为电商企业。

当前,发展存在的主要问题:一是配套资金问题。我区被纳入了国家扶持人口较少民族发展“十三五”规划,应依据《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》(国发﹝2016﹞79号)第十二章第二节投资政策中“国家在民族地区安排的农村公路、饮水安全巩固提升、流域治理、林业重点工程等公益性建设项目,取消县级以下和集中连片特困区市地州级配套资金”之规定,落实文件精神,取消我区申报项目所需配套资金。二是电力设施问题。我区供电线路陈旧,供电网架结构严重不合理,存在着导线线径细、供电半径大、季节性负荷集中等问题,随着农业产业的发展,电量不足已严重影响群众特别是困难群众生产和生活。虽然今年省电力公司为缓解我区电力不足问题实施了相关建设项目,但还需进一步加快推进建设进度。三是基础设施问题。我区是全国唯一的达斡尔族人口较少民族区,民族特色文化鲜明,但因区级财政自身造血功能极差,基础设施建设和社会事业发展长期存在投入不足、设施薄弱、发展缓慢等一系列问题,如建区65年来我区尚无图书馆、文体中心、民族文化传承基地等文化体育设施,学校体育场、休闲娱乐广场、公园等因规模过小难以满足发展需要和文化需求。四是政策支撑问题。我区的体制定位为市辖民族区,因为没有明确的法律定位,享受不到《民族区域自治法》中赋予少数民族地区的政治、经济等优惠政策。

综合考虑各种因素,2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值实现30.25亿元,同比增加6.5%;固定资产投资额完成7.51亿元,同比增长8%;地方规模以上工业企业增加值完成2.97亿元,同比增加6%;公共财政收入完成9152万元,同比增长2%;全口径税收1.4亿元,同比增长2%;农民人均可支配收入14082元,同比增长10%。为完成上述工作目标,重点抓好以下六方面工作。

(一)聚焦聚力扩大投资,加快筑牢发展底盘。

一是把握机遇,狠抓策划储备。紧盯国家投资方向,突出现代产业、基础设施、公共服务三大领域,充实完善区级重大项目库,编制实施三年滚动投资计划。放宽市场准入,充分发挥政府性资金的撬动功能,用好专项建设基金等资金,千方百计扩大民间投资。二是重点突破,狠抓产业招商。坚持把招商引资作为“一号工程”,立足做大增量,以先进新能源、现代农业、医药化工、文化旅游、商贸物流和电子商务为重点,抓好策划、包装、推介、对接,创新方式,积极开展精准、高效招商。加快完成园区剩余道路、电力、绿化等基础设施建设,抢抓与广州合作发展飞地经济的有力契机,开展园区对口交流合作,对接和引进一批好项目、大项目、强项目。三是加快进度,狠抓项目建设。重点抓好光伏发电、集中供热、区域电网改造、南京通用电气等重大项目建设,加快实施东方希望生猪养殖、鼎泰牧业、缘亿蔬菜种植、山东共发、百康农产品深加工等重大产业项目。协调支持红星盈果蔬、北冰红葡萄酒、鑫昌隆钢结构等企业投产项目尽快释放产能,积极跟进促成新型电动车、伊利新上液态奶、打靶俱乐部、淘宝大学等合作项目落地。进一步完善项目推进机制,全面升级服务管理,下大力气解决融资、用地、征迁等实际困难。   

(二)聚焦聚力夯实基础,加快构建都市农业体系。

坚持重农固本,以农业供给侧改革为动力,夯实现代农业产业、生产和经营三大体系,推进一二三产业深度融合发展。 

一是优化产业结构,促进农民增收。抢抓“北菜南销”机遇,发挥基地效应,依托雅尔塞镇棚室瓜菜、梅里斯镇露地洋葱、共和镇油豆角、胡萝卜,其它乡镇马铃薯和鲜食玉米等绿色食品种植基地不断扩大辐射区,增加瓜果蔬菜面积。2018年新增蔬菜种植面积7.5万亩,比2017年增加33.3%。利用现有的水利工程,增加水稻种植面积,新增水稻面积5万亩,预计水稻种植总面积50.1万亩。突出“两牛一猪”产业,依托天兆牧业、鑫和肉牛、鑫团丰生猪养殖企业和梅里斯牲畜交易市场大力发展畜牧业,推广“笨笨福”“绿源林”“天惠源”等品牌,打造畜牧产业带。2018年全区奶牛、肉牛、生猪存栏分别要达到0.6万头、1.2万头和31.5万头,分别增长1%、100%和300%。二是推进“三权分置”,促进适度规模经营。进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,规范土地流转管理,发展土地股份合作、托管、代耕等多种经营形式,新增流转面积15万亩,再培育一批家庭农场和农民合作社。积极开展土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款等工作。三是创新发展方式,促进农业增效。加快高标准农田建设,实施一批低丘岗地集中连片改造项目。围绕发挥水资源配置工程的综合效应,推进灌区改造和小型农田水利建设。培育一批特色农业、生态农业产业园,大力发展智慧农业,加快推进农业物联网示范,建设一批“互联网+现代农业”示范基地。鼓励产地、批发市场探索“基地+社区”“市场+宅配”的鲜活农产品直供模式。

(三)聚焦聚力新业态新经济,加快释放后发优势。

适应市场倒逼经济转型新趋势,推动各类生产性、生活性服务业加速发展,创造新供给,引导新需求,促进消费升级。 一是突出发展民族文化旅游业。实施“旅游+”战略。依托达斡尔族浓厚的历史文化资源和绿水青山、冰天雪地这两座“金山银山”,大力开发“民俗体验、农业观光、生态度假、康体养生”四大旅游产品,推进旅游与文化体育、都市农业、绿色食品加工、养生养老服务等产业的深度融合,全域发展旅游。完善景区建设,积极争取项目和资金,广泛吸引社会资本参与景区建设,预计投资2381万元实施哈拉新村乡村旅游服务中心项目、额尔门沁村景区项目、莽格吐村游客中心项目、梅里斯湖景区自驾游营地等项目建设,着力把昌晟采摘园打造成为省级乡村旅游示范点,力争把我区创建为“国家级全域旅游示范区”和“省级旅游度假区”。扩大宣传推进,继续开展“冬捕节”“ 库木勒节”、“香瓜节”等四季节庆活动,进一步通过网络、媒体等多种形式,提升影响力和吸引力。加强区域合作。利用“4+1”城市联盟和6县区区域旅游联盟,构建区域协作平台,丰富旅游产品体系,共同开拓旅游市场。二是突出发展电子商务和商贸流通业。进一步优化电商双创中心创新、创业环境,大力开展招商工作,吸引产业链上下游的电子商务平台企业、应用企业、运营企业、专业服务机构入驻发展,到2018年末,力争入驻的实体电商企业发展到30家以上。加快山鹰集团跨境电商及物流建设步伐,帮助企业对接第三方跨境电商平台,引导企业开展B2B2C跨境电子商务业务,培育外贸竞争新动力,打造跨境电子商务产业聚集区。大力拓展电子商务应用领域,实现农业,工业、旅游业及服务业领域电子商务全覆盖。三是突出发展现代金融业。推进农村金融体制改革,积极探索引入民营资本建立金融担保平台,推进金融产品和服务方式创新,进一步扩大以农村土地经营权为主的“四权”抵押贷款覆盖面和投放规模,2018年力争实现4.1亿元。用好用足中央财政补贴农业保险政策,扩大合作社等新型经营主体的保险覆盖面,农业政策性保险参保率增长4.7%以上。积极向上争取政策,加大对建档立卡贫困户贷款和产业扶贫力度,用好用足扶贫再贷款惠农政策,扩大扶贫再贷款使用规模,力争扶贫再贷款使用规模达到4000万元以上。

【责编:赵莉莉】
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