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奋力谱写长春全面振兴全方位振兴新篇章——从长春市政府工作报告看发展亮点和方向

2020-01-08 13:15     吉林日报

1月7日,长春市第十五届人民代表大会第四次会议开幕,长春市市长刘忻代表市政府,向大会作报告。

2019年,长春发展的成绩来之不易,全市上下万众一心加油干,越是艰险越向前;2020年,长春发展的美好愿景将绘成政府工作的“施工图”,以新使命激励前行,为全面建成小康社会,加快新时代长春全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

回眸2019

成如容易却艰辛

克服汽车全行业下滑期、历史积累矛盾凸显期、政策性因素调整期综合影响,解放思想、迎难而上、奋力拼搏,发展后劲不断增强,城乡环境质量稳步提高,民生事业稳健发展,各项工作取得新成效。

加快调整经济结构

培育发展新动能

深入开展“专班抓项目”,全年开复工超10亿元产业项目112个、超亿元产业项目445个,一汽丰越RAV4换代、华大基因测序仪等128个超亿元产业项目竣工投产。一汽丰越、一汽大众、长客、大陆电子等130余户规模以上企业增加投资。华为、浪潮、科大讯飞等一批领军创新型研究院所落户长春,宝能、恒大、万达、阿里等知名企业投资新项目,新签约项目到位资金增长35%,外资实际到位资金增长20%,经营性用地出让量增长94%。

出台支持实体经济发展12条举措。举全市之力支持一汽、长客等重点企业发展。一汽集团整车产量增速高于全国平均水平8.6个百分点,销量增速高于全国平均水平8.7个百分点,市场占有率从12.3%提升到13.6%。红旗汽车产量从3.3万辆突破10万辆。新能源汽车产量增长4倍、销量增长3.5倍。大力发展优质特色绿色农业,新建6个千亩以上高标准农田核心示范区、20个绿色有机农业示范园区,新认证“三品一标”农产品100个。实施玉米保护性耕作400万亩。农机综合化率达到90%。粮食产量188.6亿斤,增长9.1%。

大力发展现代服务业。改造升级长影不夜街等一批特色夜市,欧亚汇集、这有山等特色商务综合体投入运营。社会消费品零售总额增长4%。以市场化为主,高水平、大手笔打造长春冰雪大世界、净月雪世界、雕塑公园冰天雪地,成为冬季旅游网红打卡地。夜经济、冰雪经济、网红经济、文化消费扮靓长春。成功举办汽博会、农博会、雪博会、航空展等170个规模以上展会。接待海内外游客突破1亿人次,旅游总收入超过2000亿元。

深入实施创新驱动战略,构建以一汽、吉大、光机所、应化所为代表的大企、大学、大所产学研创新联盟,科技成果加快转化。新增国家高新技术企业669户,总数达到1322户,增幅居副省级城市第三位。新增科技型“小巨人”企业277户,总数达到1147户。技术合同成交额增长25%。专利申请量增长10.1%。大力开展大众创业、万众创新,“双创”基地达到176个,在孵企业4600户。14项科技成果获得国家科学技术奖。8.1万名高校毕业生留长创业就业。新增2名院士,新建5家院士工作站。

持续优化营商环境

增强发展内生动力

深化政务服务综合改革。新企业开办审批用时减到1小时以内。9类工程建设项目从立项到竣工验收审批时限承诺最短15个工作日、最长50个工作日。为制造业、小微企业等市场主体和个人减税142亿元。

开展“万人助万企”行动,为企业解决难点问题7409个。新登记民营企业3.8万户,民营经济主营业务收入增长8.5%。1124户个体工商户升为企业。

统筹实施重点改革任务。政府机构改革顺利实施。国企管控员工总量、规范投资行为、退休人员社会化管理取得新成效。公交体制改革启动实施。厂办大集体改革扎实推进。农村土地确权全面完成。

积极推动开放合作

拓展城市发展空间

不断扩大对外开放,启动创建中韩(长春)国际合作示范区工作,兴隆综保区业务额增长31%,长满欧班列进出口货物增长6.6%,整车进口口岸投入运营。高新技术产品进出口额增长13.2%。增开3条国际航线;推动区域协同发展,加快推动长吉一体化、长春公主岭同城化,长吉接合片区获批创建国家城乡融合发展试验区。深化与天津、杭州对口合作。天津长春无水港开通运行。积极推动哈长城市群建设。

突出绿色发展

生态环境质量持续改善

坚决打好污染防治攻坚战,2318家“散乱污”企业全部完成整治,淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉597台,秸秆综合利用率达到88%。深入落实河(湖)长制,新建改造12座污水处理厂,启动建设85处乡镇污水集中处理设施,主城区生活垃圾分类覆盖率达到60%;加强生态保护,营造林4591公顷,恢复矿山生态636.9公顷;开展“农村人居环境集中整治”,430个村整村推进厕所改造,1393个行政村实现生活垃圾收集转运处理,完成1972公里“畅返不畅”农村公路整治,涌现出以10个市级示范村为代表的一批美丽乡村先进典型。

注重功能特色品质

城市建设管理水平稳步提升

坚持规划引领,健全多规合一规划体系,启动编制长春现代化都市圈规划,完成市政设施、公共服务等23个专项规划;坚持人民城市人民建,新建19条城市道路,完成5条街路大中修,实施8座桥梁维修加固,着力突破拆迁“老大难”,地铁6号线以及地铁2号线东延、轻轨4号线南延工程相继开工。新建3座公园,新植改造75处绿化精品,增加绿地251公顷;坚持人民城市人民管,开展“城市乱象集中整治”,拆除违法建筑236万平方米。

大力繁荣城市文化

塑造城市精神品质

注重文化建设,《长春故事》文化读本进入校园,举办高水平音乐会10场,开展公益演出300场,长影乐团“周末音乐会”成为文化惠民新品牌;注重文物保护,维修改造人民大街历史文化街区,侵华日军第一〇〇部队遗址、伪满建国忠灵庙旧址、农安五台山遗址和中东铁路建筑群入选第八批全国重点文物保护单位;注重全民健身,158所城区中小学体育场馆对外开放。高水准举办第三届长春国际马拉松赛、全国汽车短道挑战赛、首届全国学校冰雪运动竞赛暨冰雪嘉年华等70余场国际国内体育赛事。

全力改善民生

切实维护和谐稳定

坚决打好脱贫攻坚战,新建改造101处集中供水工程,改造危房2411户,1280户贫困户脱贫,贫困村全部出列,农村贫困人口基本实现“两不愁三保障”;坚决打好防范化解重大风险攻坚战;幸福长春行动计划民生实事全部落实,新增4所义务教育学校。“温馨村小”创建成为中央改革发展攻坚克难创新案例。汽车高等专科学校、职业技术学院入围国家高职院校“双高计划”。农村劳动力转移就业118万人。企业退休人员基本养老金人均增长5.4%。向4.3万名残疾人提供精准康复服务。新建第二福利院和15个社区养老中心。大病保险报销比例提高5%,抗癌药物个人先行自付比例降低5%,异地就医更加便捷。启动实施惠及3.9万户居民的老旧小区改造。完成“无籍房”确权1161万平方米。改造棚户区6294户。安置超期回迁居民3098户;深入开展扫黑除恶专项斗争;建立应急管理体系,成立综合性消防救援队伍。

加强政府自身建设

强化为民服务宗旨

深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神,不断解放思想、奋发有为,切实增强振兴发展的内生动力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。坚决落实全面从严治党责任。深入开展双拥共建活动。

展望2020

全面落实再发力

全市经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,地方级财政收入增长3%以上,城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步,居民消费价格指数涨幅控制在4%以内,城镇新增就业8万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

牢牢把握重大战略机遇

成为东北振兴生力军

开展“大对接”,做好战略谋划、政策规划、项目策划,全力争取国家重大战略、重大改革、重大政策、重大平台、重大项目、重大工程。

推进区域对口合作,以杭州对口合作对接长三角,以天津对口合作对接京津冀,与深圳学习交流对接珠三角,落实长吉图开发开放先导区战略、哈长城市群发展规划,在学习先进经验、借鉴发展方式、引进制度体系上实现突破。

贯彻省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”协调发展和“一主、六双”产业空间布局,打造长春现代化都市圈。发挥省会城市平台作用,加快推进长吉一体化、长春公主岭同城化,与省内各兄弟城市规划上联动、经济上拉动、合作上互动。

积极参与国家和省“十四五”规划编制,将长春高契合度地融入国家和省发展大局。高起点高质量编制长春“十四五”规划纲要。

构建现代化经济体系

打造一流产业生态

强化主导产业生态建设。深入实施“专班抓项目”,着力打造“两个万亿级”“五个千亿级”产业集群。

“两个万亿级”:一是汽车产业,坚定不移地举全市之力支持一汽及其合资企业发展,紧盯排产、狠抓配套、力增产能。突出整车龙头带动作用,千方百计为整车厂降本增效服务,全力推进扩能项目建设。推进恒大新能源电池、丰田发动机等10个以上超10亿元项目、70个以上超亿元项目建设,加快汽车、新能源车全产业链提标升级,打造世界级汽车及新能源车零部件集群。二是电子信息产业,以车用电子、光电信息、5G+4K超高清、人工智能、智能网络、智能家居、智慧城市等为重点,围绕打造“屏、端、网、云、智”产业链,着力支持华为、浪潮、科大讯飞、神州数码等一批领军企业在长建设研发中心、生产基地,启动实施浪潮服务器等5个以上超10亿元项目、30个以上超亿元项目,推动“人、车、家、办”智慧一体化集成创新发展。

“五个千亿级”:一是高端装备制造业,全力支持中车长客加快建设检修运维基地,实施万丰智能机器人、进取空间科技小型运载火箭等30个以上超亿元项目。二是食品及农产品深加工产业,突出抓好正大米糠油、首农肉蛋鸡全产业链等20个以上超亿元项目。三是医药、医疗服务、医疗仪器产业,加快实施百克疫苗、康宁生物、威高医疗器械、圣博玛医用材料等50个以上超亿元项目。四是影视文创产业,依托长影、在长高校,深化与CCTV、中移动等合作,加快建设万达、恒大、红星美凯龙“梦吉林”等3个以上超百亿元项目、30个以上超亿元项目,大力发展影视制作、网络文学、网络直播、游戏动漫、电子竞技等文化创意产业。五是现代服务业,实施华润中心、京东长春亚洲一号、国际金融中心等30个以上超10亿元项目、160个以上超亿元项目,突出发展现代金融、科技服务、现代物流、共享经济、广告会展等新产业、新业态、新商业模式。

构建创新驱动的创新创业创造服务体系。鼓励大企、大学、大所建设国家实验室、孵化器、加速器、“双创”基地。吸引培育咨询服务、技术转化、人才创业、仪器设备共用共享的创新服务产业生态,打造国家一流创新创业创造服务载体。打造“双创”升级版,新增“双创”基地10个,进一步提高在孵企业质量,增加在孵企业200户以上。争创国家自主创新示范区、国家半导体激光技术创新中心,促进重大科技成果转化应用。新认定国家高新技术企业200户以上,科技型“小巨人”企业200户以上。

构建错位发展的区域经济协同体系。以筹建中韩(长春)国际合作示范区、吉林自贸区长春片区,做强兴隆综保区等国家级国际合作重大政策平台和载体为依托,进一步加大主导产业国际合作力度。以公主岭、汽开区、绿园区为依托,打造长春国际汽车城,构建以一汽为龙头的产城融合国家汽车产业高质量发展示范区。以长春新区、高新区、经开区为依托,以光电、生物、医疗、人工智能、大数据、云计算、安全可控IT等为方向,以大科学装置、国家实验室、工程研究中心为重点,打造国家区域性创新中心。以万达影视文创项目为重点,依托长影和吉大、东北师大、吉林艺术学院、吉林动画学院等一批在长院校,打造长春国际影都。将净月高新区、莲花山、双阳区打造成创意产业带和生态景观带。主城区打造高新技术产业与高端现代服务业融合的高质量发展区。加快完善高铁和轨道客车产业链,打造世界级轨道客车产业集聚区。一个县(市)打造一个有竞争力的省级开发区,培育有特色的产业集群。

加大招商引资引智,深入实施“万人助万企”,实施工业投资倍增计划,大力支持标准化厂房建设。开展“大招商”,以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点,直接利用外资增长15%以上,实际利用内资增长15%以上。

深化改革开放

打造一流营商环境

打造一流的政务环境,深化政府及相关公共服务机构管理体制改革,优流程、并职能、减环节、压时限,一窗接、一网办;打造一流的产业环境,以龙头企业带动配套集聚,以要素平台整合升级强化产业链服务,以新区、开发区、孵化器、“双创”基地等载体功能提升综合服务水平;打造一流的经营环境,全面实行涉企收费清单制,力争把企业综合经营成本降到全国省会城市最低水平,加强社会信用体系建设,强化政务失信责任追究;打造一流的政策环境,打出政策“组合拳”;打造一流的法治环境,依法平等保护在长企业家和外来投资者人身和财产安全,让企业家安心、放心、舒心;打造一流的国际合作环境,营造与国际接轨的产业环境、文化环境、人居环境,深化各领域的国际合作,着力吸引外国高管、专家、留学生在长工作;启动国企改革三年行动,加大竞争领域企业退出力度,推进经营性国有资产集中统一监管。新登记民营企业2万户以上,民营经济主营业务收入增长8%以上。

高水平规划建设管理

打造一流城市

充分挖掘城市底蕴,高水平规划、高质量建设、高标准管理,打造国际化、现代化、生态化的一流城市。高质量建设城市新地标,重点打造“一点”“两线”“三片”“五区”。

“一点”,即以南部新城“四塔一中心”为重点,建设城市新地标。

“两线”,即以新凯河为依托,建设城市西部发展新轴线;以吉林大路为重点,高质量建设城市迎宾大路。

“三片”,即打造红旗绿色智能汽车小镇,重点是推进红旗博物馆、汽车主题公园、历史文化街区建设改造;打造中韩(长春)国际合作示范区,年内启动36平方公里“起步区”建设;打造长春新区创新发展核心区。

“五区”,即打造西客站城市客厅、长春站周边历史文化街区、吉大新校区扩建、空港国际现代农业科技示范区、长春机车厂老厂区,形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。

坚持底线思维

打赢三大攻坚战

全力冲刺脱贫攻坚,确保剩余369户、874名贫困人口全部脱贫。深入推进产业扶贫,建立解决相对贫困的长效机制;全力实施污染防治,实施20蒸吨以上燃煤锅炉升级改造,推动秸秆禁烧和综合利用,从严整治工地扬尘、非道路移动机械超标排放。强化饮马河、伊通河污染治理,彻底消除劣五类水体,县(市)建成区污水处理率达到85%,让长春天更蓝山更绿水更清;全力防范化解重大风险,深入开展金融领域乱象整治。

深入实施乡村振兴战略

争当农业农村现代化排头兵

以乡村振兴战略为三农工作总抓手,加快农村一、二、三产融合发展。深化农业供给侧结构性改革,加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。巩固提升粮食生产能力,稳步提高畜牧业占农业比重,积极发展绿色循环农业。新建绿色有机示范园区20个。建设高标准农田65万亩。大力吸引农业龙头企业,鼓励建立农业产业化联合体,推广“订单+保险+期货”模式。积极培育各类新型农业经营主体,提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。深入开展“农村人居环境集中整治”,村屯绿化覆盖率达到30%以上,114个乡镇垃圾中转站建成投入使用,20个重点乡镇建成污水集中处理设施,巩固提升290个村饮水安全,农村改厕4.2万户,完成2000公里农村公路“老旧路”改造。扎实推进美丽乡村建设,落实省乡村振兴“百村引领、千村提升”工程,创建省级引领村23个、示范村235个。

践行以人民为中心的发展思想

切实提升人民群众幸福感获得感

坚持教育优先发展,开展小区配套幼儿园专项治理,新建4所义务教育学校,推进高中阶段教育普及,办好特殊教育、继续教育、老年教育,强化终身教育体系建设;实施就业优先战略,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,对就业困难人员实行托底帮扶,零就业家庭保持动态为零;加强社会保障体系建设,鼓励医养结合、养老机构项目建设,为4.4万名残疾人提供精准康复服务,安置超期回迁居民1448户。基本完成“无籍房”确权。启动改造老旧小区7个片区试点;落实健康中国战略,深化公立医院综合改革,城乡居民实行统一的医疗保险政策,广泛开展全民健身,强化食品药品全程监管;深入实施文化惠民,规划保护开发长春近代建筑遗址遗迹群、一汽新中国早期工业遗产聚落、长影及长春国际影都等三个文化地标,同时,推进黄龙府及辽金文化遗址、中东铁路遗址等文化建筑群落保护开发;努力改善人居环境,新建改造提升50处街路绿地,力争完成夹馅棚户区拆迁,推进军民融合深度发展。

加强和创新社会治理

实现城市长治久安

积极化解社会矛盾,创新群众工作方法,将矛盾解决在基层、化解在一线;强化治理能力建设;构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,持续开展“城市乱象集中整治”;全力维护城市安全,让百姓生产生活生态更加平安安全。

【责编:赵莉莉】
原标题:奋力谱写长春全面振兴全方位振兴新篇章——从长春市政府工作报告看发展亮点和方向
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